2017年世界旅游日的主题是“可持续旅游：推动发展的力量”。联合国把2017年确定为国际可持续发展旅游年，今年世界旅游日的主题自然与可持续旅游发展有关。

       “可持续发展”和“可持续旅游”的概念，在世界范围内已经提出了20 多年，经过了反复论证，不仅写进了各种文本的“21 世纪议程”，而且揉进了各国旅游发展的战略与纲要，并以此制定出各种各样的行动计划，联合国世界旅游组织、世界旅游理事会等国际和国家旅游机构培育或遴选出很多的成功案例，并在不同范围内大力推广。中国旅游部门也积极地参与了这一活动，取得了可喜的成效。联合国特别提出“可持续发展”和“可持续旅游”主题，再次重申这一原则的重要性，同时也意识到这一理念推行起来并非那么轻松顺利，因此，有必要再在全球范围内提高认识，加深理解，推进实施，以取得更加显著的成效。

       需要突出说明的是，这个主题年活动的重点并不仅仅在于提高旅游者流量或消费的增长，也不仅仅是促进经济的发展，而是要提高可持续旅游对人类全面发展促进意义的认识。联合国在促进发展方面提出了经济、社会和环境三个效应。旅游在这三个方面的平衡是对可持续旅游贡献的基本要求，是需要努力才能达到的最高目标，这个目标所追求的是旅游发展的综合效应，而不是单一效应，更不是单一的经济效应。

       从全世界的角度看，有很多国家和地区依然突出关注旅游发展的单一经济效应，而轻视了另外两个方面的多重影响。即使世界上的一些老牌的旅游发达国家，依然存在着这样的难题，陷入进退两难的尴尬。例如，意大利的威尼斯，长期以来，观光旅游持续攀升，人满为患，历史名城早已积重难返，其结果不仅是旅游者难以得到心仪的体验，当地居民更是难以忍受选择了逃离，古老的文化遗产受到严重的压力，越来越多的人担心这个古老的名城将会败在不当的旅游发展上。

       从联合国决议中可以清晰地领悟到可持续旅游发展的方向。联合国曾多次提出旅游业发展引领全球经济增长，尤其是在国际经济形势不景气的状态持续、经济复苏缓慢的时刻，世界对旅游发展这一作用的期待更加凸显。然而，对于经济增长的期望不仅仅是财富的增加，更要关注社会就业的扩大，让更多人有体面的工作，生活水平不断改善，还要关注社会财富分配的公平，让更多弱势群体脱离贫困。这对发展中国家来说尤为重要。在旅游发展过程中，要充分认识到如何提高可持续性，充分实现所有利益相关者的利益分配。从全球的情况看，有些地方，随着旅游业的发展，当地人逐渐被边缘化，甚至会排斥到利益群体之外，原有的资源，包括文化资源被其他利益群体利用，当地人反而失去了自身发展和生存的条件，这些现象仍然在很多地方，尤其是发展中国家和欠发达国家广泛存在着。和其他产业一样，旅游发展必须依赖于一定的资源。如果旅游最重要的环境资源和文化遗产资源得不到良好的保护，那就难以支撑可持续的发展，而有些破坏是不可逆的。

       可持续旅游的发展还有一个特殊的功能，那就是政治功能。旅游的基础是人员的流动，尤其是国际旅游的发展会促进不同国家人员的接触与交流，这些民间的交流与接触会促进人民之间的了解，其作用也是独特而有效的。在任何情况下，旅游活动和人员之间的交流并不能制止战争或政治纠纷，也不会避免战争，但是，这些交往与理解，可以成为缓解战争和纠纷的力量，成为促进和保护和平的能量。世界旅游发展的经验证明了这样一个真理：旅游是促进世界和平的动力。反过来说，旅游与和平又是互为因果、相辅相成的。整个世界不安宁，不安全，旅游业就不会得以良好健康的发展。而频繁深入的旅游交流，会促进人民之间的相互理解和合作，会使和平发展的基础更加牢固。

       很显然，世界各国为满足人们的旅游需求不断简化相关手续，放宽旅行限制，自然释放的是促进和平友好的正能量。相反，一些国家为了达到威慑目的，动辄就祭起取消自由旅行或停止旅游签证的“法宝”，这些粗暴干涉公民旅游的行为，不会达到预期的效果。在世界霸权主义盛行、贸易保护主义抬头、各种政治力量博弈激烈的形势下，中国提出“一带一路”倡议，促进世界各国更大范围内实现互联互通，促进相邻国家和相关国家的经济合作，会进一步促进世界各国之间的人员交流和文化交流，必将会为全世界的和平做出更大的贡献。

       联合国设立国际主题年，世界旅游组织设立世界旅游日，我国设立中国旅游日，形式虽有所区别，范围和时间也不一样，但目标是相一致的，都是围绕既定的主题，进行积极的宣传，让更多人关注这个主题，并依据这个主题提出的理念去规范自己的行为，从而达到共识的原则。

       可持续旅游发展是个大方向，大战略，需要全社会的努力，一方面需要政府制定正确的旅游发展大政方针，同时需要相关的机构、企业和公众积极响应和付诸实践，把理念原则变成自觉的行动。

       可持续旅游发展是人类可持续发展的一个重要组成部分，作为地球村的一员，无论是公营部门还是私营部门，无论是政府、企业和公民，不仅要在发展过程中受益，也要承担自己的责任和义务。这正是联合国、联合国世界旅游组织和中国政府设定主题年、旅游日的初心所在。
                                                                                                             ——本文转载于中国旅游报